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政府停工限产措施能认定为不可抗力吗？

近年来，为降低大气污染，政府会出台停工限产措施。在商品房预售合同纠纷中，有的房地产开发企业主张政府停工限产措施为不可抗力，并以此为由主张免除相应逾期交房违约责任。

网友咨询：

政府停工限产措施能认定为不可抗力吗？

律师解答：

政府政策性停工限产属于不可抗力。

无论基于法律规定还是合同约定，政府行为均可能成为不可抗力的具体情形，但亦应符合当事人在签订合同时不能预见、不能避免并不能克服的客观要件。

政府行为可被认定为不可抗力应限于政府为了应对重大、突发的自然灾害、危及公共安全的各种社会事件等作出的具有宏观性应对措施，或者针对社会经济生活作出具有全局性影响的重大政策调整等。如果政府出于一般社会管理需要，就社会生活中某一具体的事项作出的具体行为，并不具有社会影响的宏观性和全局性，在合同法领域则不能将该政府行为定性为不可抗力，而应属于商业风险的范畴。

律师解析：

按照通常理解，属于不可抗力的种类有：

1、自然灾害。

尽管随着社会科学技术的进步，人类逐步提高对自然灾害的预见能力(如预测地震、台风)，但是，人类仍无法抗拒它。而且在现实生活中，自然灾害严重影响着人们的生活和生产，阻碍着合同的履行。

2、政府行为。

合同当事人往往很难预见政府的政策，法律或行政措施的变化，若当事人在合同签订之后，政府颁布新的政策、法律或采取新的行政措施，导致合同不能履行，应免除债务人不履行合同的责任。如政府干预、禁令、禁运等等。

3、社会异常事件。

主要是指阻碍合同履行的一些偶发事件，如战争、罢工、骚乱等。

【法律依据】

《民法典》第九百三十五条， 因委托人死亡或者被宣告破产、解散，致使委托合同终止将损害委托人利益的，在委托人的继承人、遗产管理人或者清算人承受委托事务之前，受托人应当继续处理委托事务。